研究方法：目标导向问题导向。构建特色发展路径：把握“控"、"理"、“改"、"引"的发展模式，控制保留用地、梳理发展空间，改善民生设施，引导形象提升。

梳理空间结构：梳理苏禄王墓、城隍庙、新湖公园城市公共空间，打造城市名片；

织补道路系统：通过增加支路网密度，形成小街区、密路网的道路交通系统；

修复城市功能：限制居住用地开发、促进商业用地更新、完善公共服务及配套设施布局；

重构生态网络：进一步扩展新湖公园、人民公园、植物园的空间开敞界面，增加街头绿地并通过道路绿化进行联通，形成点、线、面结合的蓝绿系统网络；

拓展文化脉络：深入挖掘德州商业、历史、景观三重文脉，重塑老城区的核心地位。