贵州省百里杜鹃管理区地处省域西北部，毕节市东部，毕节市提出了"三大主题，四个高地，一个升级版"，百里杜鹃将从试验田向示范区转变，打造升级版。发展目标的变化，使得百里杜鹃面临新的要求与挑战，需要对其发展进行全面梳理整合。

本次规划是一次综合性、系统性、体系性的全域发展规划，也是一次城乡总体规划的编制创新，不是传统的总体规划，而是对景区依托型的城乡地区发展的战略谋划、对大景区地区行政管理体制的创新探索，对景城乡村融合发展的全域统筹，对百里杜鹃城乡发展的一次全面梳理，谋划全局，确定发展方向，回答如何围绕"三四一"实现百里杜鹃的升级版，打造示范区，同时又能够落实到全域城乡空间中。

从省域、市域，以及百大、百黔、百金之间的区域协调统筹角度，分析确定百里杜鹃在省市层次的发展定位，明确作用；同时协调与大方、黔西、金沙之间的关系，打造东部升级突破共同体。