规划目标为“古城韵味时代之美：民生改善·人文和谐"，保持老城吸引力，增加新城魅力，实现民生改善品质提升，促进文化和谐。围绕水体修复、交通改善、绿地修复、市容整治、设施支撑、违建治理、功能提升、特色塑造、棚改安居九大任务，制定行动计划，保障高效实施。

规划主要分为两大部分：生态修复和城市修补。生态修复内容包括生态系统的构建、水体修复及绿地提升三部分；城市修补内容包括城市修补结构、功能提升、棚改安居、交通改善、市容整治、违建治理、特色塑造及设施建设。项目实施部分提出实施体制机制的建议，并根据近期项目投资及与甲方的对接交流，建立近期项目库。